偌大的國(guó)際都會(huì)日本東京非法入境者據(jù)說(shuō)高達(dá)15萬(wàn)人這些沒(méi)有合法身份的外來(lái)居民飽受欺凌為了保護(hù)自己的合法權(quán)益他們成立了自治政府“異邦都政府”（通稱(chēng)：地下都廳）并配有相關(guān)金融、醫(yī)療、勞務(wù)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在地下都廳擔(dān)任警察署長(zhǎng)的久保冢早紀(jì)（松田翔太 飾）是一個(gè)掌握多門(mén)語(yǔ)言的年輕人他游走灰色地帶之上幫助地下居民解決各種棘手問(wèn)題新近一段時(shí)間坊間出現(xiàn)數(shù)起盜割腎臟的案件一時(shí)鬧得人心惶惶與此同時(shí)他代表地下都廳接納了負(fù)罪潛逃的某銀行職員鈴木博隆（濱野謙太 飾）在追查腎臟案后將其納為自己的搭檔 　　光怪陸離的地下世界什么事都有可能發(fā)生……