偌大的國際都會(huì)日本東京非法入境者據(jù)說高達(dá)15萬人這些沒有合法身份的外來居民飽受欺凌為了保護(hù)自己的合法權(quán)益他們成立了自治政府“異邦都政府”（通稱：地下都廳）并配有相關(guān)金融、醫(yī)療、勞務(wù)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在地下都廳擔(dān)任警察署長的久保冢早紀(jì)（松田翔太 飾）是一個(gè)掌握多門語言的年輕人他游走灰色地帶之上幫助地下居民解決各種棘手問題新近一段時(shí)間坊間出現(xiàn)數(shù)起盜割腎臟的案件一時(shí)鬧得人心惶惶與此同時(shí)他代表地下都廳接納了負(fù)罪潛逃的某銀行職員鈴木博隆（濱野謙太 飾）在追查腎臟案后將其納為自己的搭檔 　　光怪陸離的地下世界什么事都有可能發(fā)生……